国企改革能否执行到底

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  国资委整合央企千亿酒店资产的举措,可能会重蹈当年剥离央企房地产业务遭遇“哑炮”的覆辙。

  一场涉及100多家央企、2000家以上酒店、账面资产达千亿元以上的央企资产大重组正在拉开序幕。1月25日,国务院国资委企业改革局发布公告称,中央企业非主业宾馆酒店分离重组工作将从2010年起全面展开。 

  根据中投证券旅游行业分析师一份行业报告,目前央企持有的酒店数量至少达到2000家以上,涉及账面资产达千亿元以上,90%的酒店属于央企下面的三级公司。 

  3月10日,全国政协委员、港中旅董事长张学武向本刊记者证实,港中旅将是承接国资委非主业宾馆酒店资产整合的主体企业之一。 

  国资委今年初提出,分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式,重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。 

  接近国资委的消息人士向本刊记者透露,国资委方面的思路是,由那些经指定的“合格的接收企业”与需要剥离资产的央企“自由协商”,主要采取无偿划拨的方式,涉及合资经营或者上市公司的,则采用股权转让的办法进行剥离和交接。 

  然而,千亿资产“剥离”的阻力,却是个头疼的大难题。有鉴于此,港中旅似乎更期待国资委出面,“把这些酒店划过来”。 

  大部分受访人士都认为,剥离重组工作涉及各方利益关系十分复杂,无偿划拨方式可能面对巨大阻力。一位央企高管向本刊记者分析称,如果不用市场化的办法来处置,可能会造成很多问题。例如,人随资产走,这势必涉及很多员工切身利益,而央企不同系统之间职工的薪酬福利体系差异甚大。 

  一位国资委官员向本刊记者坦承,大部分央企都有自己的酒店,规模以千亿元计,绝大多数都经营不善,但愿意剥离的还是占少数,他们还有方便接待、会议等多种考虑。 

  更隐秘的理由在于,酒店与房地产往往有紧密的关联。一些央企名下的酒店非主业资产尽管账面亏损,但一旦计入酒店的地产价值,则是一笔不小的资产,若要求其进行无偿划拨,无异于“举刀剜肉”。 

  可以比照的先例是国资委剥离央企房地产业务遭遇的“哑炮”。据本刊记者了解,此前国资委曾要求央企剥离非主业的房地产资产,并考虑全部整合进中房集团,但后来这个政策不但没有执行下去,反而引起各大央企负责人的强烈反对,最后这个政策不了了之。消息人士分析称,在一些央企,房地产业务虽然只占总业务的10%左右,但对企业的利润贡献可能达到约50%,“他们是既得利益者,让他们割让出房地产来,可能就把他们主要的一块肉割出来了。”  

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